2016年3月13日,，周強(qiáng)院長在十二屆全國人大四次會議上報告最高人民法院工作時莊嚴(yán)承諾：“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”,，這是人民法院滿足人民群眾日益增長的多元司法需求、提升司法公信力的內(nèi)在要求,，是人民法院為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和“四個全面”戰(zhàn)略布局目標(biāo)提供有力司法保障的應(yīng)有之義,，是對人民法院執(zhí)行工作的極大鞭策和鼓舞。各級人民法院要牢固樹立政治意識,、大局意識,、為民意識，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,，求真務(wù)實(shí),、銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)有為,，全力推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)行工作健康快速發(fā)展，確保在兩到三年期限內(nèi)完成基本解決執(zhí)行難目標(biāo)任務(wù),，切實(shí)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”,。
　　一、基本解決執(zhí)行難的總體目標(biāo)與評價體系
　　（一）總體目標(biāo)
　　全面推進(jìn)執(zhí)行體制,、執(zhí)行機(jī)制,、執(zhí)行模式改革，加強(qiáng)正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化執(zhí)行隊伍建設(shè)，建立健全信息化執(zhí)行查控體系,、執(zhí)行管理體系,、執(zhí)行指揮體系及執(zhí)行信用懲戒體系，不斷完善執(zhí)行規(guī)范體系及各種配套措施,，破解執(zhí)行難題,，補(bǔ)齊執(zhí)行短板，在兩到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制,；人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行,、亂執(zhí)行的情形基本消除,；無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問題基本解決,；有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢,，人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度顯著提升，人民法院執(zhí)行權(quán)威有效樹立,，司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng),。
　　（二）評價體系
　　引入第三方評估機(jī)構(gòu)研究制定基本解決執(zhí)行難的評價體系，確定兩到三年內(nèi)解決執(zhí)行難的具體目標(biāo)及指標(biāo)體系,，廣泛征求意見后向社會公開發(fā)布,。兩到三年期限屆滿前由該第三方評估機(jī)構(gòu)及參與單位按照既定的評價體系進(jìn)行效果評估，向社會發(fā)布評估結(jié)果,。
　　二,、基本解決執(zhí)行難應(yīng)堅持的原則
　　基本解決執(zhí)行難,，要把握新時期執(zhí)行工作基本規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向,，秉持發(fā)展理念,，系統(tǒng)設(shè)計、整體布局,、突出重點(diǎn),、多措并舉。
　　1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，確保正確方向,。要始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動向黨委匯報解決執(zhí)行難的各項(xiàng)工作部署,，充分發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，幫助解決工作推進(jìn)中的重大問題,。同時也要充分發(fā)揮主觀能動性，開拓進(jìn)取,，積極作為,，按照總體要求和部署堅持不懈狠抓落實(shí)。
　　2.加強(qiáng)頂層設(shè)計,，鼓勵改革創(chuàng)新,。最高人民法院要立足中國國情，科學(xué)謀劃解決執(zhí)行難的頂層設(shè)計,。作為有益補(bǔ)充,，各地法院要緊緊圍繞提高執(zhí)行工作效率、增強(qiáng)司法公信力目標(biāo),，在執(zhí)行理念,、執(zhí)行方式,、執(zhí)行管理等方面勇于探索,、大膽創(chuàng)新，不斷積累解決執(zhí)行難的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。
　　3.實(shí)行整體推進(jìn),，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)突破。解決執(zhí)行難涉及方方面面的工作,，必須整體布局,、有序推進(jìn)，同時也要突出重點(diǎn),，集中精力破解影響整體工作推進(jìn)的瓶頸和障礙,，確保各項(xiàng)工作部署順利進(jìn)行。
　　4.堅持標(biāo)本兼治，注重長遠(yuǎn)發(fā)展,。破解執(zhí)行難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需多措并舉、標(biāo)本兼治,。既要立足現(xiàn)實(shí),，著力解決當(dāng)前工作推進(jìn)中的突出問題；也要著眼長遠(yuǎn),，從影響執(zhí)行難的全局性問題入手,，積極推動社會誠信體系建設(shè)和破產(chǎn)、保險,、救助等制度完善,，謀劃解決執(zhí)行難的長效治本之策。
　　三,、基本解決執(zhí)行難的主要任務(wù)
　　基本解決執(zhí)行難,，要堅持以信息化建設(shè)為抓手，著力強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)和專業(yè)化建設(shè),，切實(shí)完善執(zhí)行體制機(jī)制,，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作各個領(lǐng)域的深刻變革。
　　（一）實(shí)現(xiàn)執(zhí)行模式改革
　　全力推進(jìn)執(zhí)行信息化進(jìn)程,，聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人,，暢通被執(zhí)行人及其財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道，基本改變“登門臨柜”查人找物的傳統(tǒng)模式,，真正破解查人找物傳統(tǒng)執(zhí)行難題,。
　　1.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)全覆蓋。建成以最高人民法院“總對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)為核心,、以地方各級法院“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)為補(bǔ)充,、覆蓋全國地域存款及其他金融產(chǎn)品、車輛,、證券,、股權(quán)、房地產(chǎn)等主要財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化,、自動化執(zhí)行查控體系,，實(shí)現(xiàn)全國四級法院互聯(lián)互通、全面應(yīng)用,，所有負(fù)責(zé)辦理執(zhí)行實(shí)施案件的執(zhí)行人員均能熟練使用系統(tǒng),，快速查找、控制所承辦案件的被執(zhí)行人及其財產(chǎn),。
　　2.強(qiáng)力懲戒失信被執(zhí)行人,。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會誠信建設(shè)的戰(zhàn)略部署,，制定出臺關(guān)于加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒機(jī)制的意見,，不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度,。確保最高人民法院、國家發(fā)改委等44家單位達(dá)成的聯(lián)合懲戒合作協(xié)議落地生根,，形成多部門,、多行業(yè)、多領(lǐng)域,、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài),，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁,，迫使其自動履行法定義務(wù),。
　　3.拓寬被執(zhí)行財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道。嚴(yán)格落實(shí)被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度,，對拒不申報或申報不實(shí)的被執(zhí)行人依法進(jìn)行制裁,；探索、推行委托審計調(diào)查,、委托律師調(diào)查,、懸賞舉報等制度，最大限度發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn),。
　　（二）實(shí)現(xiàn)執(zhí)行體制改革
　　要按照黨的十八屆四中全會確定的“完善司法管理體制,，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)”要求，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)執(zhí)行體制改革,，讓改革成果更多惠及執(zhí)行當(dāng)事人,，促進(jìn)解決執(zhí)行難。
　　4.實(shí)行執(zhí)行權(quán)和審判權(quán)科學(xué)合理分離,。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行權(quán)的科學(xué)配置,，設(shè)立執(zhí)行裁判庭，審理執(zhí)行程序中涉及實(shí)體權(quán)利的重大事實(shí)和法律爭議,，形成審判權(quán)對執(zhí)行權(quán)的有效制約和監(jiān)督,。
　　5.強(qiáng)化執(zhí)行工作統(tǒng)一管理體制。依托執(zhí)行指揮系統(tǒng),，強(qiáng)化全國四級法院統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理體制,，規(guī)范指定執(zhí)行、提級執(zhí)行,、異地交叉執(zhí)行的提起和審批程序,，提高執(zhí)行實(shí)施效率,。
　　6.探索改革基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。采取兩種模式進(jìn)行試點(diǎn)：一是中級人民法院打破行政區(qū)劃設(shè)立執(zhí)行分局,、負(fù)責(zé)執(zhí)行實(shí)施原基層人民法院的執(zhí)行案件,；二是強(qiáng)化中級人民法院執(zhí)行局對基層人民法院執(zhí)行人員、實(shí)施案件,、執(zhí)行裝備的統(tǒng)一管理,、調(diào)度和指揮職能，在破除地方保護(hù)主義,、提高執(zhí)行工作效率方面進(jìn)行探索,。
　　（三）實(shí)現(xiàn)執(zhí)行管理改革
　　要以全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)為依托，強(qiáng)化對執(zhí)行程序各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行行為,，切實(shí)提高執(zhí)行效率，努力增強(qiáng)司法公信力,。
　　7.全面運(yùn)行案件流程信息管理系統(tǒng),。建立全國四級法院一體化的執(zhí)行案件辦案平臺、案件節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng),，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控,，自動生成、公開相關(guān)流程信息,，形成執(zhí)行法院,、上級法院、當(dāng)事人對執(zhí)行案件多位一體的監(jiān)督功能,，堵塞廉政漏洞,，有效解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行,、選擇執(zhí)行,、亂執(zhí)行等失范執(zhí)行、違法執(zhí)行問題,。
　　8.開展執(zhí)行案款專項(xiàng)清理活動,。在全國法院部署開展執(zhí)行案款專項(xiàng)清理，集中解決執(zhí)行案款管理中的歷史遺留問題,。通過清理活動建章立制,，制定出臺執(zhí)行案款管理辦法，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)行款物的信息化管理,，確保對執(zhí)行案款的流轉(zhuǎn)與發(fā)放透明高效,，全程留痕、全程公開,。
　　9.推動建立執(zhí)行救助制度,。積極推動普遍建立執(zhí)行救助制度,，結(jié)合執(zhí)行案款清理工作，研究擴(kuò)充救助資金來源,，充分體現(xiàn)國家和社會對弱勢群體的人文關(guān)懷,，彰顯人民法院司法為民的核心宗旨。
　　（四）實(shí)現(xiàn)財產(chǎn)處置改革
　　要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩,、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢,，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，加大被執(zhí)行財產(chǎn)的處置力度,，及時,、有效兌現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益。
　　10.推行網(wǎng)絡(luò)司法評估管理,。對擬處置的被執(zhí)行人財產(chǎn),，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行流程管理，自動篩選評估機(jī)構(gòu),，按照預(yù)設(shè)的程序進(jìn)行價值評估,，避免暗箱操作、低值高估,、高值低估等侵害執(zhí)行當(dāng)事人權(quán)益現(xiàn)象,，斬斷利益輸送鏈條，為后續(xù)拍賣工作奠定基礎(chǔ),。
　　11.推廣網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,。廣泛推動各地法院以網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式處置被執(zhí)行財產(chǎn)，從源頭上減少和杜絕串通壓價,、惡意競買等有損公平公正的現(xiàn)象,，祛除權(quán)力尋租空間，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益最大化,。
　　（五）完善執(zhí)行工作機(jī)制
　　要在人民法院內(nèi)部深挖潛力,，理順各種關(guān)系，完善相關(guān)工作銜接機(jī)制,，努力提高執(zhí)行工作效率,。
　　12.建立無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出和恢復(fù)執(zhí)行機(jī)制。建立健全無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn),；終結(jié)本次執(zhí)行程序后,，在一定年限內(nèi)繼續(xù)對被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的跟進(jìn)措施；被執(zhí)行人恢復(fù)履行能力后,，執(zhí)行法院依職權(quán)或依當(dāng)事人申請啟動恢復(fù)執(zhí)行程序,；全國法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)設(shè)置專門數(shù)據(jù)庫集中管理無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件，實(shí)現(xiàn)退出和恢復(fù)執(zhí)行程序自動銜接。
　　13.完善保全和先予執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。在立案階段強(qiáng)化執(zhí)行風(fēng)險告知和保全,、先予執(zhí)行申請?zhí)崾?，支持,、鼓勵財產(chǎn)保全保險擔(dān)保，做好保全申請與執(zhí)行查控系統(tǒng)的有序銜接,，提高保全債務(wù)人財產(chǎn)的及時性,、有效性，以保全促調(diào)解,、促和解,、促執(zhí)行，從源頭上減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件數(shù)量,，降低申請執(zhí)行人權(quán)利落空的風(fēng)險,。
　　14.建立和完善行為執(zhí)行機(jī)制。加強(qiáng)對要求被執(zhí)行人履行作為或不作為義務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行的專題研究,，有針對性地解決實(shí)踐中對行為履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行難題,，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見。
　　15.建立執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接機(jī)制,。將被執(zhí)行人中大量資不抵債,、符合破產(chǎn)條件的“僵尸企業(yè)”依法轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，充分發(fā)揮破產(chǎn)法律制度消化執(zhí)行積案,、緩解執(zhí)行難的功能,，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)按照規(guī)律健康有序發(fā)展。
　　16.完善異地執(zhí)行協(xié)作機(jī)制,。樹立全國執(zhí)行一盤棋的理念,，總結(jié)推廣各地法院之間開展異地執(zhí)行協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)，修改完善委托執(zhí)行規(guī)定,，以執(zhí)行事項(xiàng)委托為主,，建立全國統(tǒng)一的協(xié)作協(xié)助執(zhí)行工作機(jī)制。
　　17.建立繁簡分流辦案機(jī)制,。根據(jù)執(zhí)行案件財產(chǎn)查找,、爭議解決、拍賣處置等環(huán)節(jié)的難易程度,，結(jié)合執(zhí)行人員的個人專長,，建立和完善案件分配、人員組合機(jī)制,，最大限度發(fā)揮執(zhí)行人員個人優(yōu)勢和人民法院集體優(yōu)勢,。
　　18.完善執(zhí)行糾錯機(jī)制。建立執(zhí)行與賠償?shù)穆?lián)動對接機(jī)制,，對國家賠償審理中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行監(jiān)督程序解決的案件,，及時進(jìn)行審查糾正,；完善執(zhí)行回轉(zhuǎn)案件的執(zhí)行機(jī)制，確保原執(zhí)行依據(jù)被撤銷后當(dāng)事人依法享有的執(zhí)行回轉(zhuǎn)權(quán)利能夠得到及時行使,，最大限度減少當(dāng)事人因裁判錯誤受到的損失,。
　　（六）完善執(zhí)行規(guī)范體系
　　要針對執(zhí)行工作實(shí)踐中執(zhí)法辦案的法律適用難題，著力解決執(zhí)行中因法律資源不足,、法律空白點(diǎn)多,、法律規(guī)定不明確、缺乏可操作性導(dǎo)致的執(zhí)行人員規(guī)范意識淡薄,、執(zhí)行行為失范等現(xiàn)象,，及時制定出臺相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件,、指導(dǎo)意見,，形成比較完善的執(zhí)行工作司法解釋規(guī)范體系。
　　19.及時出臺單行司法解釋或指導(dǎo)性意見,。出臺變更追加執(zhí)行主體,、財產(chǎn)申報和財產(chǎn)調(diào)查、財產(chǎn)保全,、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,、執(zhí)行和解、仲裁裁決執(zhí)行,、公證債權(quán)文書執(zhí)行,、參與分配、股權(quán)執(zhí)行等系列單行司法解釋或指導(dǎo)性意見,。
　　20.全面梳理司法解釋體系,。對現(xiàn)行執(zhí)行司法解釋進(jìn)行系統(tǒng)梳理，消除矛盾沖突,，填補(bǔ)規(guī)則漏洞,，提高司法解釋的系統(tǒng)性。
　　21.推動強(qiáng)制執(zhí)行單獨(dú)立法進(jìn)程,。配合立法機(jī)關(guān)深入開展強(qiáng)制執(zhí)行法調(diào)研起草工作,，形成比較完善的草案稿，提交立法機(jī)關(guān)審議,，推動強(qiáng)制執(zhí)行法盡快出臺,。
　　（七）完善執(zhí)行監(jiān)督體系
　　要健全和強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督體系，從內(nèi)到外,、從上至下全方位加強(qiáng)對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約,，確保執(zhí)行權(quán)高效、廉潔、有序運(yùn)行,。
　　22.加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督,。最高人民法院要充分運(yùn)用執(zhí)行綜治考核辦法、執(zhí)行工作約談辦法兩個規(guī)范性文件,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督工作,。上級法院要適時成立督查組，對下級法院應(yīng)用執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng),、清理執(zhí)行案款,、辦理重點(diǎn)督辦案件等方面的落實(shí)情況,，進(jìn)行全面督查指導(dǎo),，發(fā)現(xiàn)問題及時問責(zé)。
　　23.主動接受人大監(jiān)督,。定期或不定期向各級人大報告執(zhí)行工作,，邀請人大代表到法院視察，及時辦理代表議案和質(zhì)詢,，主動接受監(jiān)督,。
　　24.依法接受檢察監(jiān)督。與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺規(guī)范民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督的規(guī)定,，主動邀請檢察機(jī)關(guān)對具有重大影響以及群體性,、敏感性的執(zhí)行案件，被執(zhí)行人為特殊主體或因不當(dāng)干預(yù)難以執(zhí)行的案件,，被執(zhí)行人以暴力或其他方式抗拒執(zhí)行的案件等進(jìn)行監(jiān)督,，改善執(zhí)行環(huán)境，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。
　　25.廣泛接受社會監(jiān)督,。全力打造中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)，將執(zhí)行案件流程信息,、失信被執(zhí)行人名單信息,、執(zhí)行裁判文書等及時向社會公開，保障當(dāng)事人和社會公眾對執(zhí)行案件及執(zhí)行工作的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán),，讓執(zhí)行權(quán)在陽光下運(yùn)行。
　　（八）完善專項(xiàng)治理機(jī)制
　　要針對嚴(yán)重制約和影響執(zhí)行質(zhì)效的突出問題,，持續(xù)深入開展反消極執(zhí)行,、反規(guī)避執(zhí)行、反抗拒執(zhí)行等整治行動,，將專項(xiàng)治理要求轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期性,、常態(tài)化工作機(jī)制。
　　26.建立反消極執(zhí)行長效機(jī)制。利用案件流程信息管理系統(tǒng)對消極執(zhí)行現(xiàn)象進(jìn)行自動篩查,，發(fā)現(xiàn)問題及時予以警示,、督促，經(jīng)警示后在一定期限內(nèi)仍消極不作為的,，視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
　　27.建立特別案件執(zhí)行長效機(jī)制。繼續(xù)深化涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案清理專項(xiàng)活動,，通過聯(lián)合通報機(jī)制督促自動履行,，推動將特殊主體的債務(wù)納入預(yù)算管理，形成破解涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案的合力與機(jī)制,；建立涉民生案件執(zhí)行常態(tài)化,、隨時性、優(yōu)先性機(jī)制,，將功夫用在平時,，逐步改變每逢年節(jié)要靠組織開展集中清理活動突擊解決問題的狀況。
　　28.建立反規(guī)避執(zhí)行長效機(jī)制,。持續(xù)深入開展反規(guī)避執(zhí)行整治行動,，提高查處規(guī)避執(zhí)行行為的司法能力，完善相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,，加大依法制裁力度,，全面壓縮規(guī)避執(zhí)行行為的存在空間。
　　29.建立反抗拒執(zhí)行長效機(jī)制,。依法加大對抗拒執(zhí)行,、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法行為的懲治力度。執(zhí)行過程中及時收集,、固定被執(zhí)行人或相關(guān)人員抗拒執(zhí)行的音視頻證據(jù),，充分利用罰款、拘留強(qiáng)制措施,，以及公訴,、自訴兩種渠道追究拒不執(zhí)行判決、裁定罪責(zé)任等手段進(jìn)行依法制裁,，定期公布典型案例,，形成打擊抗拒執(zhí)行違法犯罪的高壓態(tài)勢。
　　四,、基本解決執(zhí)行難的組織保障
　　基本解決執(zhí)行難,，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,、時間緊迫,，要切實(shí)做好相關(guān)組織保障工作,，確保各項(xiàng)安排部署有計劃、按步驟順利推進(jìn),，達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民法院黨組要高度重視,、切實(shí)加強(qiáng)對解決執(zhí)行難工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，要將解決執(zhí)行難工作作為“一把手工程”來抓，各級法院黨組書記,、院長作為第一責(zé)任人要親自過問,、親自部署、親自協(xié)調(diào),，集中各方力量,，確保抓出成效。
　　（二）加強(qiáng)執(zhí)行隊伍建設(shè)
　　要努力建設(shè)一支專業(yè)化,、職業(yè)化,、清正廉明的執(zhí)行隊伍，為基本解決執(zhí)行難提供強(qiáng)有力的人力支撐,。
　　2.加強(qiáng)力量配備。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的報告〉的通知》（中發(fā)〔1999〕11號）要求,，合理確定和配備從事執(zhí)行工作的人員比例,，并確保執(zhí)行人員具備必要的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和任職資格,，對不具備相應(yīng)任職資格的現(xiàn)有人員進(jìn)行調(diào)整,，嚴(yán)格杜絕將不具備任職資格的人員安排到執(zhí)行工作崗位。
　　3.推行人員分類管理,。在法官員額制改革中對執(zhí)行部門原具備法官資格的人員要與其他業(yè)務(wù)部門同等對待,；執(zhí)行局及執(zhí)行裁判庭的法官員額比例總體不低于其他業(yè)務(wù)部門；積極推動現(xiàn)有執(zhí)行人員的分類管理改革,，在執(zhí)行機(jī)構(gòu)配備法官以及法官助理,、司法警察等司法輔助人員，分別落實(shí)相應(yīng)待遇,，分工負(fù)責(zé)行使執(zhí)行權(quán),。
　　4.強(qiáng)化教育培訓(xùn)。始終以加強(qiáng)思想政治工作為核心,，增強(qiáng)廣大執(zhí)行干警的政治意識,、大局意識、責(zé)任意識,、核心意識,、看齊意識,，確保執(zhí)行工作方向正確；以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵,，堅決整治執(zhí)行隊伍在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題,，確保廉潔司法；以提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)為重點(diǎn),，鼓勵和保障廣大執(zhí)行干警鉆研執(zhí)行業(yè)務(wù),、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,，確保執(zhí)行隊伍的司法能力,。
　　（三）強(qiáng)化物質(zhì)裝備建設(shè)
　　要進(jìn)一步落實(shí)科技強(qiáng)院的工作方針，強(qiáng)化對執(zhí)行工作的物質(zhì)裝備建設(shè),，抓好技術(shù),、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備三大保障,。
　　5.全面完成執(zhí)行指揮系統(tǒng)建設(shè),。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),，全面完成執(zhí)行指揮系統(tǒng)的軟硬件建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全國四級法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)音視頻互聯(lián)互通。
　　6.加強(qiáng)執(zhí)行隊伍裝備建設(shè),。為執(zhí)行機(jī)構(gòu)配備必要的執(zhí)法車輛,、通訊系統(tǒng)，給每一位從事執(zhí)行實(shí)施工作的人員配備單兵執(zhí)法儀以及其他必要的物質(zhì)裝備,，加強(qiáng)執(zhí)行人員人身安全保障,，確保應(yīng)急處置工作及時到位。
　　（四）切實(shí)加大宣傳力度
　　要充分認(rèn)識新聞宣傳工作的重要性,，充分利用各種新聞平臺,，加大執(zhí)行工作宣傳力度，凝聚全社會理解執(zhí)行,、尊重執(zhí)行,、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識，推動形成良好的法治環(huán)境,。
　　7.不斷宣傳執(zhí)行工作新成效,。通過多種形式在報紙、廣播,、電視,、新媒體、戶外廣場,、社區(qū)等平臺或場所,，全面展示一定時期內(nèi)執(zhí)行工作取得的成效,，擴(kuò)大影響。講究宣傳策略,，重點(diǎn)選擇正反兩方面典型案例進(jìn)行宣傳報道,，懲戒失信，褒獎?wù)\信,，營造形成守法光榮,、違法可恥的社會氛圍，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè),。
　　8.宣傳對執(zhí)行難的理性認(rèn)識,。通過大力宣傳，讓人民群眾深刻認(rèn)識到,，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,、喪失履行能力的案件雖然在形式上表現(xiàn)為生效法律文書確定的權(quán)利義務(wù)未能最終實(shí)現(xiàn)，但其本質(zhì)上屬于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自己承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險,、交易風(fēng)險或法律風(fēng)險,，不屬于應(yīng)由人民法院解決的執(zhí)行難。